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【行业观察】 以高质量工业化进程促进现代化经济体系建设

时间:2018-02-02

 

党的十九大提出:从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。推动工业化进程是形成经济体系的过程,与过去追求高速增长的工业化道路不同,新时代要形成现代化经济体系,必须推进高质量的工业化进程,实现从高速度工业化向高质量工业化的转变。
 
党的十九大作出了新时代中国特色社会主义发展的战略部署,提出从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国的战略目标,而以创新、协调、绿色、开放和共享新发展理念为指导,推进高质量的工业化进程,建设现代化经济体系,则是新时代战略目标的必然要求。
 
实现工业化是建成现代化强国的经济驱动力
改革开放以来,中国开辟了中国特色社会主义工业化道路,快速地推进了自己的工业化进程,具有低成本、出口导向的特征,近些年更是呈现出信息化融合、充分利用人力资源优势、关注可持续发展等新型工业化特征。一个十几亿人口的大国,保持了30多年经济高速增长,经济总量、人均国民收入得到了巨大的提高,重大基础设施建设成效显著,产业结构逐步升级,高精尖制造业复杂性生产能力不断取得突破,成为世界第一的制造业产出和进出口货物贸易量大国,短短的几十年将工业化进程从初期推进到后期,这是人类工业化史前所未有的奇迹。随着2020年以后开启全面建设社会主义现代化强国的新征程,中国的工业化进程也将进一步深化,从基本实现工业化向全面实现工业化推进。基于我们构造的评价指标体系,从人均GDP、三次产业结构、制造业占比、人口城镇化率、非农就业占比等指标看,到2030年以后,中国这些指标值都会处于后工业化阶段,从各个省级区域看,绝大多数省份都会步入后工业化阶段,而且,基于《中国制造2025》规划, 2035年中国将达到世界制造强国的中等水平,基于这几方面分析,我们判断中国在2030年以后将全面实现工业化。党的十九大确定了2035年基本实现现代化的战略目标,而2030年能够全面实现工业化,就为实现这个目标提供了经济基础和保证。
 
 
中国工业化进程面临着发展不平衡不充分问题
一是工业化进程的区域发展不平衡,一些区域工业化水平不充分。由于梯度发展战略,以及各个区域资源禀赋、工业发展基础差异等原因,中国的工业化进程在不同地区发展极不平衡,总体上呈现出东部、中部和西部逐步降低的梯度差距。到2015年,上海、北京、天津已经步入后工业化阶段,其他大部分东部省份处于工业化后期,而大部分中西部省份基本还处于工业化中期。
 
二是产业发展的结构不平衡,创新能力和高端产业发展不充分。由于长期的低成本出口导向工业化战略主导,中国自主创新能力还有待提升,这造成我国产业结构高端化水平不够。一方面,钢铁、石化、建材等行业的低水平产能过剩问题突出并长期存在,存在大量的“僵尸企业”;另一方面,高端产业不够和产业价值链高端环节占有不足,关键装备、核心零部件和基础软件等严重依赖进口和外资企业。
 
三是工业化速度与资源环境承载力不平衡,绿色经济发展不充分。快速工业化进程,给资源环境的承载提出了极大挑战。虽然我国一直倡导实施环境友好型的新型工业化道路,但客观上资源环境还是难以承受如此快速的大国工业化进程,环境污染问题比较突出,资源约束日趋紧张。为了解决工业化带来的环境资源问题,大力发展绿色经济是必然的选择。绿色经济的本质是生态环境与经济发展相协调的可持续发展经济,强调从社会及其生态条件出发,将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力,是一种环境可承受的经济发展模式。中国在绿色经济发展方面,无论是技术水平还是产业规模,都还有很大的发展空间。
 
 
建设现代化经济体系需要推动高质量工业化进程
推动工业化进程也是形成经济体系的过程,与过去追求高速增长的工业化道路不同,新时代要形成现代化经济体系,必须推进高质量的工业化进程,实现从高速度工业化向高质量工业化的转变,这要求在以下几个方面着力。
 
一是实现从投资驱动向创新驱动的工业化动力转变。中国的工业化进程总体已经步入工业化后期,产业结构正面临着从资本密集型主导向技术密集型主导转变,再加之新一轮工业革命的背景下,世界各国正在加速竞争高端产业的主导权,无论是中国自身现代化进程还是大的国际环境,都要求中国转变经济增长动力和经济发展方式。通过深化供给侧结构性改革和大力实施创新驱动战略,建立工业化的创新驱动机制,促进中国产业高端化,进而形成创新驱动的高质量发展现代化经济体系。
 
二是围绕实体经济供给质量提升推动高质量工业化进程。快速的工业化进程,使我国成为一个世界性实体经济大国,但我国还不是实体经济强国,从企业、产业和产品各个层面我国实体经济供给质量都有待提高,这还加重了近年来我国经济 “去实向虚”倾向。从快速的工业化进程向高质量工业化进程转变,核心就是提高实体经济供给质量,这也正是供给侧结构性改革的主攻方向,而现代化经济体系所要求的实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,也是以高质量实体经济为基础的。
 
三是以大力发展绿色制造业为先导推进可持续工业化。绿色制造将绿色设计、绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色供应链、绿色就业贯穿于产品全生命周期中,实现环境影响最小、资源能源利用率最高,获得经济效益、生态效益和社会效益协调优化。绿色制造对于绿色经济发展和可持续工业化具有重要的推动作用,是现代化经济体系中的重要支撑部门,因此要通过开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链、壮大绿色企业、强化绿色监管等措施构建绿色制造体系。
 
文章来源:《行政管理改革》2018年第1期 
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