“一带一路”国际合作高峰论坛5月将在北京举行,届时中国会再次成为世界瞩目的焦点。自“一带一路”倡议横空出世以来,许多国家都视此为抢搭中国经济发展快车的大好机遇,尤其是在全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的形势下,中国提出的“一带一路”倡议更具吸引力。国际知名智库纷纷立项研究“一带一路”,并对如何参与这一倡议提出许多建议。
前景光明 风险犹存
“一带一路”倡议提出以后立即引起了国际顶级智库的关注,布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、外交关系学会、伍德罗·威尔逊中心、英国皇家国际事务研究所、欧洲与全球经济治理实验室、斯德哥尔摩国际和平研究所等众多国际知名智库公开发表研究报告对“一带一路”倡议进行评价分析。这些研究报告或者聚焦亚投行,或者关注中国与 “一带一路”沿线国家的外交关系,或者深入探讨“一带一路”倡议的决策背景和政策目标,许多报告还对相关国家和经济体提出了切合实际的政策建议。
据零点集团的报告分析,全球顶级智库对“一带一路”态度总体正面,多数智库对“一带一路”倡议持中性乃至积极态度,评价客观公正且看好其实现前景,也有少数智库持消极态度,比如认为亚投行会与已有国际金融机构恶性竞争等。
整体来看,海外智库针对 “一带一路”倡议大致有以下三个核心观点。
首先,认可“一带一路”倡议倡导的合作前景。在对“一带一路”倡议的决策背景和政策目标的分析中,多数智库报告认为,“一带一路”倡议是现阶段中国最引人注目的具有长期意义的重大举措,它不仅是中国的第二轮对外开放,也是实现“中华民族伟大复兴”的国家战略。若能够成功推行,则不仅有助于中国解决增长乏力、产能过剩问题,而且还能够为沿线国家带来普惠效应,并将逐步改变国际秩序。
其次,确信“一带一路”倡议将有助于全球化发展。多数观点认为在贸易保护主义抬头、全球化受阻的形势下,中国2013年提出的“一带一路”倡议为区域一体化树立了新的里程碑。“一带一路”倡议借助于一个宏伟的贸易及基础设施项目把亚洲和欧洲紧密联系起来,这一目标的实质就是跨地区的一体化。
最后,对亚投行完善内部管理与提升透明度抱有信心。目前,亚投行作为“一带一路”倡议依托的主要载体,其高效平稳的运行已向国际社会展示了值得信赖的形象。欧洲智库认为,亚投行、丝路基金以及金砖银行等中国倡导建立的国际金融机构可以一定程度补充全球基础设施建设资金的缺口,同时,这些金融机构若要成功运行就必须遵循国际准则,这不仅可以看作是中国推进国内金融改革和人民币国际化的措施,也可以看作是中国对全球金融秩序重塑的一种尝试。美国智库认为,亚投行具备特别优势(即基于现有国际金融机构的教训和经验改善“顶层设计”),而中国的长期改革历程将为中国版多边发展银行注入改革基因。布鲁金斯学会指出,英国等国家加入亚投行暗示了这些国家认可中国重新制定国际标准的权力。
历史经验表明,经济合作对缓解地区间的政治紧张气氛切实有效。让沿线国家获得实实在在的经济收益,可以分享中国快速发展的成果,是成功推进“一带一路”倡议的必要保障。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所与德国弗里德里希·艾伯特基金会在今年2月联合发布的题为《丝绸之路经济带:安全影响与中欧合作前景》报告中指出,长期来看,中国通过“丝绸之路经济带”不断扩大海外经济的“足迹”,有助于推动中国在全球治理和地区安全事务上的作用。这一倡议可能会成为亚洲经济增长与融合的基石之一,最终强化各国在政治和安全上的合作,但达成这样的目标还有一条漫长的路要走。
构建新型合作机制
在当今世界充满风险挑战的大背景下,开展创新合作是畅通沿线各国经济血脉、推动经济增长的动力,也是共同应对风险挑战、实现可持续发展的关键。“一带一路”框架下中国与沿线国家之间需要更多协调、更多合作,这些不同经济体之间的合作会增强单个国家或经济体承受外界冲击的能力。
瑞典与德国智库联合发布的报告还认为,“丝绸之路经济带”有助于推动欧亚地区基础设施建设、互联互通与经济合作,有潜力成为欧亚地区多边和双边经济合作的重要模型。
分享中国发展成果,促进沿线国家发展,为世界各国提供一个开放的合作平台,这就是“一带一路”倡议秉持的共商、共建、共享原则的实质性内涵。共商可以聚智,共建在于参与,共享就是共赢。“一带一路”倡议为沿线各国乃至全球经济体提供了一个开放包容的合作平台,有助于形成你中有我、我中有你的人类命运共同体。
中国的“一带一路”倡议要实现的不仅仅是自身目标,还要增进沿线国家乃至全球各国的福利,让这些国家能够分享中国的发展成果。经合组织首席中国经济学家玛吉特·莫尔娜认为,中国提出的“一带一路”倡议内涵远远超出贸易范围,正演变为涵盖近三分之二世界人口、近三分之一全球各国国内生产总值的多维度、大规模一体化进程,其中基础设施建设不仅有助于增加资本存量,还可以提高生产要素结合的效率。鉴于其建设规模和网络效应,预计“一带一路”倡议将带来显著的协同效应。瑞典与德国智库联合发布的报告也指出,“丝绸之路经济带”是一个发展中的、长期的中国方案,有助于推动欧亚地区的基础设施建设、互联互通与经济合作。目前,欧亚有一部分地区存在一定程度的基础设施的真空,对这些国家而言,即使可以享受现有的多国发展基金的协助,也没有能力完成这些基础设施建设,而“丝绸之路经济带”是填补这些真空的有益尝试。如今,欧亚地区很多国家都已经非常热情地接受这一倡议了。
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